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南宁市电视问政:出境旅游保证金托管乱象被曝光
发表时间:2016年12月27日 09:47来源:广西新闻网

摘要提示:12月25日晚,由南宁市委、市政府主办的第十期“向人民承诺”电视问政举行。本期问政聚焦行政执法,其中出境旅游保证金违规托管等乱象被曝光。

  广西新闻网-当代生活报记者 黄婧

  核心提示

  12月25日晚,由南宁市委、市政府主办的第十期“向人民承诺”电视问政举行。本期问政聚焦行政执法,其中出境旅游保证金违规托管等乱象被曝光。

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  乱象

  出境旅游保证金直接存在旅行社

  今年3月,南宁市民李先生和其家人在南湖国际旅行社报了一个欧洲游的旅游团,在临行前几天,李先生被告知要在3天内向旅行社交纳“出境旅游保证金”每人4万元,否则将不能按计划出游。根据国家旅游局和自治区旅发委的有关规定,不得将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账号,而应采取银行参与的资金托管方式。李先生在发现旅行社这一要求违规后,当即向南宁市旅游质监所进行投诉。可是,接下来发生的事情,让李先生和旅行社之间的矛盾更深。

  李先生最终没有按期出行,护照也被扣留在旅行社。随后,旅游质监所组织双方进行调解,却遭遇调解失败。对于李先生反映的保证金问题,李先生表示,旅发委曾发文责成旅行社配合李先生办理销签手续,尽快拿回护照,并向全市旅行社作出要求,不得以现金或现金转账方式直接收取保证金。但相关后续落实情况却没有跟进,最终李先生通过法律途径才取回了护照。

  李先生的遭遇是不是个案?对于国家旅游局2015年底做出的关于“收取出境旅游保证金,均应采取银行参与的资金托管方式,不得以现金或现金转账方式直接收取保证金”的规定,南宁市各旅行社的执行情况如何?行风监督员对此进行了走访。

  行风监督员共走访了南宁市9家旅行社,包括此前被李先生投诉的旅行社。走访发现,对于出境游保证金的托管方式,这9家旅行社全部都是直接保存在旅行社,并没有按照国家旅游局、自治区旅发委以及南宁市旅发委的相关规定执行。

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  承诺

  进一步规范要求,全部要三方托管

  对此,南宁市旅游发展委员会主任黄永久表示,按照国家旅游局的要求,对出境游客违规收取的保证金三方共管,由银行、当事人和旅行社共管,游客回来以后就可以凭领款条去银行领保证金。旅行社如果不执行的话将考虑在行业里面进行通报,包括评先的资质就要通报,不能参与全市的评先等。

  而对于李先生投诉案件的调解过程,黄永久坦言不满意。黄永久表示,下一步将规范保证金的要求,对相关旅质监调解人员进行调查批评。此外将再次召集旅行社对于质量保证金的事情进行规范,要每家旅行社签承诺书,全部要三方托管,今后任何游客遇到违规托管保证金的情况都可以进行投诉。此外,还要加大宣传,让大家知道旅游保证金只交给银行,不交给旅行社。

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  点评

  监管要细要到位

  相关法规应完善

  对于电视问政中曝光的行政执法问题,以及被问政方的回答,现场2位专家表示有话要说。

  中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,任何法律法规,一开始都不可能很完善,只有在实施过程中才暴露出问题,比如说保证金的问题。在实践中,我们就需要进一步完善法规,包括国家旅游局发布的文件。对于旅行社来说,盈利的前提是要有一定的社会责任,而监管部门也应该对本地的情况真正掌握到位,不是说国家旅游局发布文件,各地开会研究一下就完事了,发现问题要严肃查处,才能尽到监管者的责任。

  来自浙江工商大学教授万忆建议,旅发委作为监管部门,是否可以对一些旅游措施有一些细化的地方,比如说对于出境游哪些目的地需要收、哪些不需要收,哪些人需要收、哪些不需要收,都应该细化。万忆呼吁地方应尽快出台一些可供操作的比较细的法则来规范旅游市场。

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